Este artículo forma parte de un libro titulado "Pobreza y solidaridad: hacia un desarrollo sostenible" (2006), editado por la Federación de Cajas de Ahorros Vasco-Navarras.
Se puede afirmar que, en la práctica, la Unión Europea (UE) carece de la visión integrada que requeriría
el conjunto de políticas de inclusión: las referentes a los derechos, a la igualdad de oportunidades y al
mínimo de bienestar socioeconómico. Prueba de ello es que cuando la UE habla de políticas de inclusión,
habla un lenguaje básicamente asistencial, que vincula a la inmigración con la pobreza, y a esta con
discriminación. La UE ha introducido desde el año 2000 el discurso de la ciudadanía cívica como una
forma de incluir al inmigrante dentro de las políticas de la UE como un ciudadano más, con iguales
derechos.

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